王樹忠同志在全縣2020年下半年經濟運行分析研判會議上的講話(政情通報2020第14期)

發布時間:2020-08-21 文章來源:縣政府辦 瀏覽次數:

按:202084日,縣人民政府召開了全縣2020年下半年經濟運行分析研判會議。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志對全縣上半年經濟社會發展形勢作了全面分析,對全縣2020年下半年經濟工作作了具體安排部署。王樹忠同志的講話對抓好全縣經濟社會發展工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。


認清形勢  攻堅克難

奮力確保年初既定的各項目標任務圓滿完成

——在全縣2020下半年經濟運行分析研判會議上的講話

縣委副書記、縣長  王樹忠

202084  根據錄音整理

 

同志們:

經縣人民政府研究并請示縣委同意,決定今天在這里召開全縣2020下半年經濟運行分析研判會議,主要任務是:傳達省州上半年經濟運行分析會議精神,回顧總結上半年經濟工作,動員全縣上下進一步聚焦“六穩”“六保”工作任務,切實把思想和行動統一到州委九屆九次全會和縣委十三屆九次全會的決策部署和要求上來,保持戰略定力,繼續攻堅克難,加快高質量發展步伐,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。剛才,縣統計、發改、工信、文旅、邊合區5家單位分別作了匯報發言,結合各自職能職責,對當前經濟工作面臨的形勢和困難進行了分析,提出了下一步有針對性的措施,這些措施都提得很好,關鍵是要抓好落實。下面,我講三點意見。

一、科學研判形勢,從容應對挑戰,進一步堅定加快發展的信心決心

今年以來,面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力加大的嚴峻考驗,全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、州黨委政府的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,統籌推進疫情防控、脫貧攻堅、復工復產、民生改善等各項工作,全縣疫情防控取得階段性成效,生產生活秩序有序恢復,基本民生保障有力,社會大局和諧穩定。

總結上半年全縣經濟工作,可以說止跌有效、恢復加速、成效明顯。主要體現在四個方面:一是經濟回升明顯。上半年全縣完成地區生產總值38.96億元,同比增長3.4%,增速比一季度提高3.4個百分點,位列全州第四位,增速比全州高0.8個百分點;社會消費品零售總額同比下降11.9%,較一季度回升2.6個百分點;實現接待中外游客人數155.35萬人次,同比下降37.6%,較一季度回升22.3個百分點;實現旅游綜合收入13.91億元,較一季度回升15.6個百分點;實現農村常住居民人均可支配收入5500元,同比增長6.4%,較一季度回升4.4個百分點。二是項目推進有力。上半年全縣完成固定資產投資20.04億元,完成年度總任務數的29.1%,同比增長14.5%,增速位居全州第三;納入省“四個一百”項目的縣中醫醫院已完成主體及室外裝修工程,農業產業園、猛硐災后恢復重建、磨山片區“五通一平”等48個州“三個三十”項目完成投資9.07億元,占年度投資計劃35%;年內計劃新開工的39個縣重點項目中,上半年有14個項目順利開工建設,開工率為35.9%。我們還有25個項目沒有開工,這25個項目都有具體的項目建設主體,希望涉及的部門、鄉鎮,沒有歸口的項目由發改負責,配足專班,認真分析研判,推進工作,圍繞開工要解決的問題列出清單,由掛鉤聯系領導和責任部門進一步研究推動,確保盡快開工。共爭取到中央預算內資金1.05億元,地方專項債券資金1.9億元,抗疫國債資金7776萬元。在資金爭取上相關部門做了大量工作,特別是發改、財政和涉及的衛健等部門,成績可喜,地方專債獲得兩個項目,分別是國門醫院1.1億元、中醫院8000萬元,抗疫國債資金也已經全部到位,請縣政府分管的李紅副縣長、劉卿副縣長和相關部門再進行認真研究,結合開展愛國衛生運動,補齊項目短板,把資金用在刀刃上。三是產業發展加快。加快以綠色食品為代表的現代農業產業6100”工程基地建設,全力推進農業產業園建設,猛硐、楊萬、馬街、董干4個鄉鎮被列入普洱茶地理標志產品保護區域;穩步推進年產2000噸特色精制中藥飲片生產基地、民華燃氣有限公司、潤盈年產30萬噸石英砂等項目建設;旅游市場復蘇勢頭加快,全縣接待國內外旅游者和旅游總收入降幅連續“雙收窄”;電子商務實現逆勢上揚,上半年實現農產品網絡零售成交額120萬元。四是民生保障增強。用最大人力、最大財力、最大合力開展脫貧攻堅工作,順利通過省級第三方貧困縣退出評估檢查,實現高質量脫貧摘帽;在財政極其難情況下,全縣一般公共預算支出20.97億元,增長0.6%;全力抓好各項就業扶持政策落實,提供就業崗位5.2萬個,達成就業意向9899人,開發公益性崗位121個,城鎮新增就業1238人,城鎮登記失業率3.65%;穩步推進縣二中、縣中醫院、天保國門醫院等項目建設,縣疾控中心病毒核酸實驗室建成投入使用。

在看到成績的同時,我們也要清醒認識到,要實現經濟持續高質量發展,全面完成全年各項目標任務,仍然面臨復雜嚴峻的形勢,主要體現在四個方面:一是工業經濟增長乏力。全縣工業主要支撐的工礦企業,受有色金屬礦市場價格持續下跌影響較大,鎢精礦、工業硅、電解錳等銷售價格下降超過10%,加之大部分企業為資源開發型企業,普遍存在資金短缺,目前全縣中小企業及在建項目資金缺口達12.4億元,且因部分企業無抵押,獲得貸款支持的企業較少、貸款數量有限,企業成本倒掛明顯,生產經營困難。二是項目投資拉動不足。重大項目建設方面,在建項目因缺資金,整體推進緩慢,新開工項目因土地、環評等前期工作受限,落地項目較少,導致可入庫項目減少;項目儲備方面,2020年全縣固定資產投資支撐項目133個,概算總投資228.09億元,年內計劃完成投資62.46億元,但上10億元項目僅有6個,投資增長后勁不足;固定資產入庫方面,全縣固定資產投資在庫項目95個,年內剩余投資41.95億元,圍繞年度增長15%的目標任務,還存在約35億元的投資缺口三是第三產業形勢嚴峻。從消費來看,全縣缺乏規模較大的商業批發市場,加上現有企業納限積極性不高,影響限額以上企業的培育,特別是餐飲企業納限入統仍為零;從行業來看,批發、零售、住宿、餐飲消費品零售額分別下降22.6%8.5%33.3%23.3%;從外貿來看,由于國外疫情形勢仍然嚴峻復雜,全縣外貿低迷態勢短期內難以扭轉。四是財政收支矛盾突出受鎢礦價格下跌和蓄水量不足、發電量減少影響,上半年采選行業、電力行業入庫稅收均大幅減收,分別減收1452萬元、2414萬元,同比下降44.94%41.34%。加之增資政策、民生保障提標擴面、政府性債務進入償債高峰期以及脫貧攻堅等剛性支出增加,全縣“三保”壓力較大。

總體上看,要完成全年目標任務,我們既有不少利好因素,也面臨很大壓力和挑戰,但機遇大于挑戰。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省州黨委、政府以及縣委的工作安排部署,既要鎖定目標、堅定信心、鼓足干勁,又要直面挑戰、頂住壓力、負重前行,把困難和問題估計得更加充分一些,把應對的措施考慮得更加周密一些,確保圓滿完成全年各項目標任務。

二、緊盯重點工作,持續精準發力,確保圓滿完成全年各項目標任務

下半年是加快落實各項工作的關鍵時期,更是完成全年目標任務的黃金階段。各鄉鎮、各部門要把穩增長、促發展作為當前最大的政治責任,嚴格按照縣委、縣政府的安排部署,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,在重點上再突出,措施上再強化,力度上再加大,爭時間、搶速度,補短板、強弱項,咬定目標埋頭苦干,全力以赴完成全年目標任務。

(一)著力在經濟指標增速上取得新突破。進入新常態,只有經濟指標這份“成績單”才能客觀反映全縣的經濟發展狀況,也只有晾“成績單”、曬“排行榜”,才能對鄉鎮和部門的工作有一個準確的估價。因此,今年人代會確定的GDP增長10%的預期目標決不能有任何動搖,必須堅持不懈地抓落實和推進。沒有退路,必須不折不扣完成,考核中雖然沒有強調GDP,但是在省、州的各種會上,都對地州、縣市進行排名,更重要的是我們只有完成這些指標,才能確保整個支出有保障,只有完成任務上級轉移支付才能到位。各鄉鎮和縣政府主要經濟部門負責人要將80%的精力從脫貧攻堅轉移到抓經濟發展上來,特別是11個鄉鎮,要認真謀劃,確保年內增加5000萬元以上投資。請縣統計局圍繞指標進行分析研判,主動上門與相關的經濟部門、業務股室進行研究,分門別類進行培訓,讓他們知道程序、基礎要素和條件保障,以便各部門抓工作有方向、有目標。同時,請劉卿副縣長和各銀行對接,通過曬成績單的方式將各銀行支持麻栗坡經濟社會發展情況進行比較,進一步督促金融部門加大對地方經濟社會發展支持力度。一要加強分析研判。發改、統計、工信、財政、住建、農科等部門要加強對經濟運行的監測,密切跟蹤主要經濟指標運行態勢,加強與上級行業主管部門對接,及時掌握工作動態,有針對性地做好項目入庫和指標統計。針對GDP41項核算指標中缺乏支撐的行業和領域,特別是營利性服務業和非營利性服務業,要積極培育壯大一批規上限上企業或個體,充實裝卸搬運和倉儲業、郵政業、租賃業等單行業企業,讓每個領域、每個指標都有支撐。二要用好用活政策。國家、省、州密集出臺了一系列應對新冠肺炎疫情的穩增長政策措施,我縣也配套出臺了應對疫情保持經濟平穩運行的意見等政策措施,涉及到優惠、獎補、減免等多個層面,從短期看減稅降費會給財政收支造成一定壓力,但從長遠看能夠帶動就業,實現經濟持續增長、稅源不斷擴大,對于我們挖掘潛力、化危為機,促進經濟社會健康發展具有極其重要的作用,必須不折不扣落實好。各鄉鎮、各部門要系統學習、認真研究,找準契合點和突破口,強化政策宣傳解讀和指導服務,讓更多惠企利民政策落地生根。會后,請縣政府各班子成員和各經濟部門認真研究吃透所分管和涉及行業出臺的相關政策,結合麻栗坡實際提出具體貫徹落實措施,廣泛論證和征求意見后,提交縣委、政府研究后實施。特別是邊合區管委會,要認真研究企業落實地加工方面的政策,把政策提出來向省、州爭取,縣委、政府全力支持,但政策的制定要合法合規,不要出現政策制定考慮不周全出現套取稅收的情況。三要加強督促指導。針對上半年呈現負增長的16項指標,請縣政府各分管領導高度重視,會后及時召集分管部門逐一研究解決,對增速過慢、塌進度嚴重甚至出現負增長的指標,必須算清時間賬、算好任務賬,堅持一周一調度、半月分析會審一次,逐項查缺補漏,千方百計彌補欠賬,確保時間到站、指標到點、目標到位。原則上每半月政府分管領導要組織各部門研究一次指標完成情況研判會,分析研判后結合“十四五”規劃,把工作安排好,把責任落實到位,政府班子成員及各部門領導要主動向上級部門對接“十四五”規劃和完不成任務的指標,把分管行業的工作梳理清查,認真做好向上對接工作功課,親自帶隊到省、州對口部門直接匯報、跑項目、爭資金,只要是為全縣經濟發展和指標落實,盯緊目標出去招商,在外面十天半月都沒有問題,家里面我坐鎮,只有通過超常規的工作手段,才能有效完成各項目標任務。

(二)著力在項目建設進展上取得新突破。各鄉鎮、各部門必須盯死重點項目建設,進一步加強要素保障,優化施工環境,強化督促檢查,力爭在建重點項目年內完成投資27.8億元、新開工項目建設年內完成投資27.94億元,年內完成固定投資增長15%的目標任務,前面下達各部門及鄉鎮的固定資產投資任務只能增不能減,能超額完成的部門和鄉鎮要多為全縣做貢獻,今天11個鄉鎮長都在,要謀劃好今年固定資產投資投資工作,推出12個種植項目、養殖項目,把鄉鎮的能人賢士、企業引進來,確保新增5000萬以上社會投資項目,今天金融部門的領導也參會了,下次下鄉我要帶著金融部門看鄉鎮的項目,功課做出來了,如何推進我們一起想辦法,要抓緊時間,每個鄉鎮至少建一個養殖場,政策不用稍縱即逝,不可能重新來,只要不是占用基本農田,可以先把地用了,有關會議特別是農業農村部門要抓出幾個特色亮點,這是中央和國家鼓勵的,我們如果不重視,麻栗坡的肉類供應都可能有問題,發達地區已經禁止散戶養殖,必須是工廠化養殖,封閉運行,不允許活畜大量流動,請各位鄉鎮長要站在政治的高度抓好落實。同時,提醒縣發改局要進一步加大對肉類的儲備,應對好今年難關。一要緊盯任務抓落實。全縣2020年重點項目任務計劃和規模以上固定資產投資計劃任務指標已下達,但從剛才縣發改局通報的各責任單位任務完成情況來看,半年已過,大部分單位任務完成比例未過半,各責任單位要認真查找項目推進存在問題,找準癥結,采取有力措施,協調解決項目推進過程中遇到的困難。特別是要加快實施老舊小區改造、縣城區夜景亮化提升工程、城區立體停車場建設項目、“一水兩污”改造項目等“美麗縣城”第一批項目,力爭年內完成投資3.5億元。二要補齊短板抓落實。要聚焦教育、醫療、交通、水利、環保等民生領域,結合全縣“十四五”規劃,加快謀劃爭取和實施一批補短板項目,特別是水利方面,水是生命之源,雖然全縣脫貧攻堅達到了飲水安全目標,但是麻栗坡要實現高質量發展,水是最大的短板和弱項,國家近期也出臺一系列政策,在鄉村振興中將水利擺在了基礎設施第一位,沒有水生活都受影響還怎么高質量發展,沒有水種養殖業怎么發展,水質不好群眾健康也無法得到保證,請副縣長陳仕龍同志盯緊全縣一張水網布局,督促相關部門在庫項目要加快完成前期,確保今年10月、11月、12月都要有水利開工項目,箐邊水庫等項目的前期工作要抓緊推進,八布中型水庫也要在年內開工。今年要重點在新型基礎設施建設方面實現突破,各鄉鎮、部門要深入學習研究,準確把握信息化、數字化發展規律,科學謀劃新基建工作。縣發改局要抓緊與上級部門對接好新基建項目申報,縣工信商務局要做好產業互聯網、人工智能等基礎設施專項規劃,協調通信運營企業加快5G等基礎設施建設。三要保障要素抓落實。各鄉鎮、各部門要高度重視項目前期工作,特別是計劃開工的項目,要倒排時間表,明確各個環節的任務,通過購買服務等方式聘請有資質的機構做實前期工作。要按月調度投資5000萬元以上重點項目存在的資金、土地等要素保障問題,建立問題清單派單制,重大問題要加強請示匯報,為項目開工創造條件、打牢基礎,確保年內完成城鄉供水一體化、磨山至柏林公路等11個項目完成前期工作,爭取早日開工建設。特別是土地要素保障,要與國土空間規劃銜接,不能企業要哪里就給那里,要按規劃要選擇性的納入規劃,同時要加快推進灣擔坡片區園區開發等項目。四要積極融資抓落實。各部門要緊盯各塊資金爭取,用足用好上級政策,謀劃、包裝一批符合政策導向、支持范圍的項目,為向上爭取資金支持做好準備。目前,全縣已儲備2020年第二批地方政府專項債券項目29個,總投資108.75億元,擬申請專項債券資金51.12億元,請發改、財政認真研究專債項目的投資導向,積極與各部門研究專債項目申報工作,儲備一批專債項目,為申報做好充分準備。在融資方面,全益公司、旅投公司等平臺公司做了大量工作,成績值得肯定,但是還跟不上麻栗坡加快發展的步伐,差錢的口子越來越大,因此要盤活一切資源、統籌一切力量來融資,爭取資金解決投資不足只有兩條路,一條渠道是通過國家政策爭取專項債券、轉移支付,轉移支付的爭取要靠財政牽頭,專項債券要靠各行業部門包裝項目,前一階段做得不錯,全縣有30個項目進了專項債券庫,在全州排名靠前,但由于州里面要加快全州形成綠色水電鋁基地,專項債券都被統籌到了硯山、富寧、文山市等相關項目,雖然我們爭取到的資金不多,但中醫醫院、國門醫院項目涉及的部門要做好服務,快速推進,必須要按照專項債的使用要求把項目建起來。第二條渠道是招商引資,很難,對接了很多項目但真正落地的沒有幾家,房地產仍然是支撐我們經濟發展的一個重要產業,麻栗坡縣要加快旅游發展就必須要加快房地產新一輪轉型升級,原來開發的一些老舊小區已經落伍,雖然后面建的一些小區有人車分流,但是品質、檔次還有再提升的空間,麻栗坡地不多,要盤活好,積極招商、積極推進,組成專班去跑、去爭取。

(三)著力在培育壯大產業上取得新突破。要堅持“四大產業”發展定位不動搖,強力推進全產業鏈發展,在完善產業體系、提升產業水平、壯大產業競爭力等方面進一步發力。一要抓實農業產業。要加快推進農業產業園項目建設,有了現代農業產業園這個平臺,農產品才有加工基礎,僅靠電商、合作社,產品是不穩定的,一旦把品牌打響后,在供貨質量上無法保障,所以必須由縣農投公司主導的農業產業園才能把麻栗坡的各項農業特色產品加工好、銷售出去,農業產業園建成后將是全州唯一一家旅游觀光的現代農業產業園,在4A級景區旁邊,縣農投公司要克服困難,加快推進,同時也要謀劃招商,將要素質保障做到位,冷鏈物流等國家鼓勵和支持的項目要抓緊時間上,目標性的項目要鎖定幾個,主打特色品牌,茶葉加工、三七產業等要有突破,相關部門要牽頭全力推進。同時天保口岸具有進出口中藥材的資質,中越陸路通道天保是最近的、最快捷的,麻栗坡縣既能種出優質的中藥材又有得天獨厚的進出口條件,各有關部門要對接服務好中藥材落地加工企業,推動中藥材落地加工,支持企業做強做大,只有落地加工才能有產值和稅收,經濟高質量發展才會有支撐。同時,要著力培育茶葉、柑橘、魔芋等特色產業發展,積極引導企業開展“三品一標”認證和商標注冊,全力打造麻栗坡“綠色食品牌”,力爭年內實現農業總產值達23億元同比增長10%二要抓實工業產業。穩增長歸根到底還是要靠工業,各鄉鎮、各部門要嚴格落實支持實體經濟發展的各項政策措施,降低企業成本,減輕企業負擔。要重點加快鎢礦、石材、高嶺土等礦產業發展,繼續對紫金、海隅、天雄等重點企業進行培育,積極幫助順合石材、中信、鴻源等傳統企業引進新技術、新設備,延長企業產業鏈,抓好下游產品開發,幫助企業發展壯大。要著重抓好新寨錫選廠、云純咖啡、高力茶葉加工廠等重點工業項目建設,為全縣工業經濟發展提供新的增長點,力爭年內實現規模以上工業增加值比上年增長18%。請各部門做好企業的服務工作,全縣規模以上的工業企業不超5家,其他停產的企業能盤活一家就有一家的增量。三要抓實旅游產業。全縣的旅游產業發展政府該投的已投入,除積極爭取國家政策再進一步完善基礎設施投入外,更多的是要充分發揮麻栗坡縣區位、自然風光、邊境旅游等優勢進行招商引資,選好合作伙伴,把已經建好的項目通過招商引資委托經營,盤活全縣旅游資源。同時,今年計劃在10月底前拿下“英雄老山圣地”4A級景區這塊牌子,相關部門要認真做好申報準備工作,妥善解決好旅游收入和游客周轉量不足兩個方面的問題。全縣旅游大會已經召開,要打造紅色主線為支撐的全域旅游,各鄉鎮要積極謀篇布局,加快招商,把當地的一些能人、企業組建成合作社或成立旅游公司,加強土地流轉管理,每落地一個項目都要謀劃旅游,每打造一個小康村項目都要按照旅游村來打造,全域旅游目標才能實現。四要抓實邊貿產業。要充分利用境內境外“兩種資源”和“兩個市場”,謀劃外向型特色優勢產業布局,切實將天保口岸“過道經濟”轉變為“通道經濟”。政府做不了的要交給市場,交給市場就要有市場主體,要把好的外貿企業引進來,給予優惠的政策,做好保姆式的服務,同時也要把麻栗坡的企業家培養走出去,我們有277公里的國境線,靠邊吃邊怎么靠,必須要把政策研究透,通過民間、官方等各種渠道了解清楚對方資源,政策明確能與對方進行交易的,要充分利用農業經紀人,引進資源在鄉鎮做粗加工后再進入農投公司做精細加工,整個產業就能得到有效盤活,已經在做著的農業經紀人,要鼓勵、支持他們做大,帶動麻栗坡縣發展。要進一步擴大一般貿易和邊小貿易,進口方面把鋁土礦、錳礦等礦產品和中藥材進口作為一般貿易和邊小貿易新的增長點,主動與國內冶煉企業和中藥材加工企業合作,彌補國內市場需求量。出口方面在穩定現有的電力、日用百貨等商品的基礎上,重點加強對互市前景較好的鮮花、建材和小農機具等商品的培育,爭年內實現外貿進出口總額增長5%的目標任務。

(四)著力在提升招商實效上取得新突破。招商引資是促進區域經濟社會發展的重要推手,特別是麻栗坡地處邊疆、經濟基礎相對薄弱,要實現傳統產業提質升級、經濟總量大幅增長,關鍵是需要招商引資工作提供實質性的支撐。一要創新思路。當前,部分領導干部思想保守,在項目引進上左顧右盼,“怕被騙、怕被陷”的思想仍然存在。在項目的引進上,要放下包袱,大膽推進。只要不沖撞公共利益的禁區,堅守住法律法規的底線,不突破政策的防線,不違背社會公平和正義,都要勇于嘗試。對于招商引資工作者來說,“寧肯自己折利、不為項目設障,寧肯自己擔責、不令企業為難”,才能讓新項目不斷的落地、開花、結果。二要創新機制。過去,“唯招商而招商”的工作方法暴露出了不少問題,部分招商合同權利義務模糊,很多議定的剛性條款不兌現、不落實,總體合同履約率不高,既導致政府招商引資效果打折,也導致引進企業發展受限。所以,創新和健全招商機制,應突出把好項目評審、合同執行、政策引領“三關”,其中最主要的還是要規范招商合同履約,通過企業打“誠信金”的形式,倒逼項目落地,確保各方權益。三要創新方法。進一步摸清家底,全面梳理產業定位、優惠政策、準入條件和轄區樓宇、廠房、土地存量等資源,立足“四大”產業,繼續加強領導外出招商、參加重大招商活動、“一對一”洽談等方式精準招商,加強對重點企業的跟蹤服務,做好項目服務和工作調度,著力引進一批實力雄厚、輻射面大、信譽良好的企業落戶麻栗坡,力爭年內引進投資超億元的企業2戶以上,引進國內到位資金86億元。

(五)著力在民生事業發展上取得新突破。要堅持把推動全縣經濟社會發展的落腳點體現在保障改善民生上,努力解決好事關廣大人民群眾的現實利益問題,讓改革發展的成果更多、更公平惠及于民。一要打好脫貧攻堅收官戰。脫貧摘帽不等于完勝,越到最后越不能放松。要全面落實“四個不摘”要求,建立完善鞏固脫貧成果幫扶機制,強化對脫貧戶、邊緣戶的動態監測預警,持續開展好決戰決勝脫貧攻堅百日提升專項行動,構筑多層次的防范返貧“防火墻”。要加快脫貧成果轉化運用,建立脫貧攻堅與鄉村振興長短結合、標本兼治的體制機制,力促脫貧攻堅和鄉村振興有機結合、并軌推進。另外,現在已經是8月份,按照歷年來的慣例,省州將在年底組織對各縣(市)本年度的脫貧成效考核,各鄉鎮、各部門要提前謀劃,盯緊第三方評估檢查、脫貧攻堅普查等各級督查、檢查發現問題,把該整改的及時整改到位,該上政策保障的及時保障到位。二要千方百計穩定就業。要始終把就業問題擺在“六穩、六保”工作首位,全面落實省、州戰疫情、穩就業工作要求,做實、做細“就近就業”和“輸出就業”兩篇文章,不斷強化穩就業措施,減負、穩崗、擴就業并舉,千方百計增強企業穩定和創造就業崗位能力,確保年內城鎮新增就業2000人,農村勞動力轉移就業達8萬人(次)以上。三要增加公共服務有效供給要加快縣二中、楊萬鄉中心小學項目建設,確保9月底前完工投入使用。穩步推進縣中醫院、天保國門醫院等項目建設,完善重大疫情防控救治體制機制,推動公共衛生服務和醫療服務高效協同。同時,縣教育、交通、住建等部門要抓好政府工作報告明確的“十件”民生實事的落實落細。要強力推愛國衛生行動近期,省州縣相繼召開了推進愛國衛生專項行動會議,特別是今天早上,劉揚書記也專門對愛國衛生運動專項行動進行了安排部署。在這里我主要強調,各鄉鎮、各部門要拿出背水一戰的決心和毅力,把七個專項行動與美麗縣城、美麗鄉村建設結合起來,切實把群眾發動起來,著力解決具體問題,確保2021年年底前麻栗坡縣達到衛生城市標準。五要抓實安全生產和社會穩定工作。關于安全生產工作,在上午召開的安全生產工作會議上我已經作了安排部署,請大家按會議要求抓好落實。此外,隨著經濟下行壓力不斷加大,各種影響社會穩定的問題易發多發,各鄉鎮、各部門一定要切實做好社會穩定工作,將信訪工作做扎實,化解工作做到位。

(六)著力在保障基層運轉上取得新突破。近幾年,全縣財政收入增幅呈逐年下滑的態勢,今年更是受疫情影響,上半年全縣地方一般公共預算收入一直處于負增長狀態,形勢異常嚴峻。但越是困難越是要保持定力,頂住壓力,確保全年完成一般公共預算收入3.58億元的目標。一要全力破解資金制約瓶頸。各鄉鎮、各部門要發揮主觀能動性,積極向上匯報對接,全力爭取項目和資金支持。要盤活用好財政資金資產,加大政府性基金統籌、財政存量資金和閑置資產盤活力度,最大限度發揮資金使用效益。要全方位拓寬融資渠道,通過采取組建投融資公司、銀行貸款、委托貸款、公私合營(PPP)、打捆式開發、資源置換式開發等方式,有效破解重大投資項目、重點工程建設資金瓶頸制約。要做好土地這篇文章,盤活閑置土地,用好土地增減掛等政策,加大土地整理力度,做好以地生財這片文章。二要高度關注財政運行風險。要緊緊圍繞財政收支預期目標,強化宏觀政策和經濟形勢分析,重點分析疫情對財政收支的影響,科學研判收支趨勢,提前對應,盡可能平緩月度、季度間收支增幅波動,嚴防財政收支大起大落。同時,從近年來的審計情況看,無論是財政預算執行情況審計,還是扶貧資金、重大項目資金審計,都存在不少問題,有的問題還很嚴重。各鄉鎮、各部門要高度重視審計問題整改工作,確保全部整改到位。三要提高財政資金使用效率。要牢固樹立過緊日子的思想,在行政支出上打好“鐵算盤”,加大預算執行監督力度,全面實施績效管理,嚴格控制和壓減一般性支出,取消無效支出,全力保工資、保運轉、保基本民生支出,保障好重點建設和民生改善。同時,對項目資金“趴窩”的鄉鎮或部門,財政局要及時進行跟蹤問效,該收回的一律收回,并削減下年度財政預算。如何做到“四兩拔千斤”,將錢用在刀刃上,要不斷總結,該盤活的要盤活,該打包的要打包,在法律法規之下最大限度的盤活資產,把專項資金用好。

(七)著力在挖掘發展潛力上取得新突破。從發展趨勢來看,要鞏固提升傳統產業,加快新舊動能轉換,就必須大力發展消費新業態,不斷增強經濟發展新動力。一要加快推進工業園區建設。要加快推進麻栗坡(天保)邊境貿易加工園區總體規劃修編,把“一園五片”調整為“一園三片”。按照園區定位,突出特色化、差異化發展,采取政府主導、市場運作、政企共建、項目帶動的有效運行模式,補齊園區基礎設施建設滯后、配套功能不完善的短板,解決工業企業落地難的問題。二要推動民營經濟提質增效。認真貫徹落實國家和省支持民營經濟發展的政策措施,及時協調解決政策執行過程中遇到的困難問題,特別要幫助民營企業、個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面的問題,提供更直接更有效的政策幫扶。要繼續抓好民營企業中小企業賬款清欠工作,確保2020年底前無分歧欠款應清盡清,且無新增欠款。三要千方百計挖掘消費潛力。大力培育物聯網、生態旅游、電子商務、現代物流等新興服務業,提升電子商務與產業融合發展力度,推動傳統消費方式轉型升級,鼓勵傳統流通企業開展線上線下互動,開拓傳統市場和網銷市場,擴大農產品流通。加快傳統零售企業轉型升級,大力培育批發零售和住宿餐飲龍頭企業,發展24小時社區便利店、社交電商、社區配送、無人店鋪等新型模式,探索智能看護、智能物流、智能家居。

(八)著力在邊境疫情防控上取得新突破。當前,國內外疫情防控形勢正在不斷發生新的重大變化,境外疫情不斷擴散蔓延,外防輸入壓力加大,境內疫情雖然已經得到有效控制,但隨著國內人員流動和聚集增加,仍然存在反彈的風險,各鄉鎮、各部門要始終繃緊疫情防控這根弦,堅決杜絕松勁麻痹思想和厭戰情緒,進一步壓實責任,全面做好打持久戰、攻堅戰的準備。一要堅持外防輸入。到目前為止,我縣共查獲越南籍“三非”人員144人,這是成績也是問題,這么多人偷渡入境,到底還有沒有漏網之魚誰都不敢保證,所以面對277公里的國境線,我們常態化的防控必須要把重點放在邊境線的嚴防死守上,繼續落實好黨政軍警民聯防聯控機制,加強各卡點巡邏和值班值守,織密邊境防控網絡,全面落實口岸管控措施,持續加大非法出入境活動打擊力度,堅決防止境外疫情輸入。二要嚴防內部反彈。要持續加強對中高風險地區人員跟蹤管理,扎實做好重點領域重點人群防控工作,嚴格落實登記、掃碼、測溫、通風消毒等防控措施,特別是學校、超市、KTV、網吧等人員密集場所,各行業部門一定要認真履行監管責任,督促各經營主體落實好各項防控措施,嚴防聚集性疫情爆發。

三、從嚴靠實責任,認真履職盡責,推動各項工作措施得到有效落實

能否全面完成全年目標任務,重點在責任,關鍵在落實。各鄉鎮、各部門要堅持目標不變、任務不欠、力度不減,以超常規付出,盡十倍精力、百倍心血、千倍努力,全身心投入到下半年工作中去,力爭盡快把工作欠賬彌補回來。

(一)轉變工作作風。從上半年全縣工作任務完成情況來看,很多指標完成不理想,雖然我們受到疫情防控和經濟下行等多重壓力這一客觀因素制約,但更多的是要思考主觀原因,對此,各鄉鎮、各部門在認真對照本鄉鎮本部門工作的同時,要緊緊圍繞經濟建設這個“中心”,圍繞發展這個“第一要務”,在思想上樹立大局意識、擔當理念,在落實中體現責任意識、擔當精神,及時提出追趕措施,堅決摒棄“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態,把思想都集中到干事創業上來、把精力都凝聚到推動發展上來。要大力弘揚“老山精神”,堅定信心、攻堅克難,落實責任、傳導壓力,對工作落實情況認真開展一次“回頭看”,對各項任務再安排、再調度、再細化,制定作戰圖,明確時間表,以持之以恒的作風轉變推動工作精準落實。

(二)提升落實能力。目前的形勢對我們干部,特別是領導干部的理論修養、領導能力提出了新的更高要求,我們的許多領導干部面對新形勢、新任務,多多少少都會“能力恐慌”“本領恐慌”,可能我們在座的一些同志對分管的業務能夠侃侃而談,如果我現在隨機點名,對經濟工作熟悉的同志有多少,特別是對如何編制、包裝、推介、運作項目,能夠說出來的又有多少。因此,一方面要切實解決“會干”的問題,認真學習掌握履職必備的專業知識,特別要學習中央和省州的投資政策、財政政策、土地政策、產業政策,提高科學決策能力、民主決策能力和依法履職能力,把上級決策部署和重要政策舉措與本地區本部門的實際工作相結合,創造性地開展工作;另一方面要切實解決“能干”的問題,廣大干部職工特別是領導干部,要自覺克服畏難情緒,破除凡事都要看上面講沒講、別人干沒干、過去有沒有的傳統思想,改變跟在別人后面追趕的狀況。

(三)優化營商環境。各鄉鎮、各部門要切實加強為企業服務,如果把企業比作圓心,我們的部門就是半徑,半徑必須圍繞圓心轉;要堅決破除部門利益作祟、責任擔當不足、協調機制不順等瓶頸,“放管服”改革推向縱深,進一步優化審批流程,繼續減稅降費,全面清理規范涉企收費政策;要進一步打造辦事不求人、審批不見面、最多跑一次的政務環境,切實將“企業跑腿”轉化為“政府上門”;在座的領導干部包括股所級干部,要樹牢為企業服務的思想,真正視投資者為親人,把客商的事當作自己的事,做到硬件不足軟件補,政策不足服務補,優惠不足感情補,以最快的速度、最好的質量把企業的問題協調解決好,打造更好、更優的服務環境和品牌。

(四)嚴格督促檢查今天會后,縣紀委監委,縣委、縣人民政府督查室要緊盯當前的各項重點工作和關鍵環節,特別是對塌計劃進度較大的經濟指標,要采取現場督辦、隨機抽查、明查暗訪等方式創新開展督查,在對工作進展情況進行督查的基礎上,更要對具體責任人、責任單位采取跟蹤問效督查,看安排部署是否到位、工作方式方法是否到位,必要時進行派單督辦。同時,要將20條措施和6條措施貫徹落實情況一并納入重點督查范圍。在督查過程中,不能只是流于形式,要注重發現問題,解決問題,協調推進各方面的工作。對有令不行、有禁不止、推進不力、工作不實的單位和人員,必須嚴肅追責問責,下大力氣在全縣上下營造干事創業的良好氛圍。

同志們,形勢逼人奮進、任務十分艱巨、使命無上光榮。當前各項工作任務繁重,工作壓力巨大,這是檢驗我們的干部能否顧大局、講政治、講規矩的關鍵時期,也是檢驗我們的干部隊伍是否能夠打硬仗、打勝仗的關鍵時期。越在困難面前我們越要堅定信心決心,開拓創新、迎難而上,全力沖刺三季度、決戰四季度,不折不扣完成今年的目標任務。

 

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